招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定,招标拍卖和挂牌出让国有建设用地使用权规定

发布时间：2024-11-21 热度：1

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定,招标拍卖和挂牌出让国有建设用地使用权规定

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定

一、背景和目的

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权是指通过竞争性的招标、拍卖或挂牌方式，将国家所有的建设用地使用权有偿出让给符合条件的使用者。这种出让方式旨在确保土地市场的公开透明，实现土地资源的高效配置，并防止腐败和暗箱操作。

二、政策法规依据

这一制度的主要法律基础包括：

• 《中华人民共和国土地管理法》

• 《中华人民共和国城市房地产管理法》

• 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）

这些法律法规共同构成了规范国有建设用地使用权出让的法律框架，明确了出让的具体流程和要求。

三、出让方式的选择

根据法律规定，不同类型的用地可以选择不同的出让方式：

1. 招标出让：适用于复杂、综合性强的大规模建设项目。招标出让可以通过综合评分或价格竞标来确定中标人。

2. 拍卖出让：通常适用于市场价格较明确、竞争激烈的用地项目。拍卖过程公开透明，价高者得。

3. 挂牌出让：适合一些较小规模或单一用途的用地项目。挂牌期间内，符合条件的竞买人可以提出报价，到期价高者得。

例如，《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条明确规定：“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件，必须采取拍卖、招标方式。”

四、竞买人的资格要求

一般情况下，中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织都可以申请参加竞买，但也有一定的限制条件：

1. 完全民事行为能力：自然人须有完全民事行为能力。

2. 合规性：申请人及其关联方不得有伪造公文骗取用地、非法倒卖土地等犯罪行为。

3. 特定禁止：某些特殊情况下，如欠缴土地出让金、存在不良诚信记录等，申请人可能被禁止参加竞买。

例如，在雷波县的一次拍卖中，明确规定“中华人民共和国境内外的法人、自然人（须有完全民事行为能力）和其他组织均可申请参加竞买，法律另有规定除外”。

五、出让流程

出让流程主要包括以下几个步骤：

1. 发布公告：在指定媒体或平台上发布出让公告，详细说明地块的位置、面积、用途、规划指标、起拍价等基本信息。

2. 提交申请：有意竞买者在规定时间内提交书面申请，并交纳一定数额的竞买保证金。

3. 资格审查：相关部门对申请人的资质进行审查，确认其是否符合竞买条件。

4. 竞价或投标：进行拍卖或开标，根据价高者得的原则确定竞得人。

5. 签订确认书：竞得人与出让人签订成交确认书，并在规定时间内签订《国有建设用地使用权出让合同》，缴纳土地出让金。

例如，在天津市的一则挂牌出让公告中，详细列出了地块的规划指标、土地使用条件、竞买人资格要求、保证金缴纳办法等具体内容。

六、总结

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权是一种科学、规范、透明的土地出让方式，它不仅有效提升了土地资源配置效率，还大大增强了土地市场的公开性和竞争力。各地在实施过程中，严格遵守国家法律法规，结合本地实际情况，细化出让流程和要求，确保了土地出让的公平、公正和高效。

通过这种方式，各类市场主体得以在平等的竞争环境中获得土地使用权，推动了经济社会的健康发展。